相关多个方面数据显示，居民区私桩增长迅猛，占比高达75%，意味着“回家充电”已成为主流。

  然而，这一趋势背后却隐藏着严峻挑战：城市电网在规模化电动汽车夜间充电压力下可能不堪重负，老旧小区建设资源几近枯竭，而私人充电桩从报装到管理的安全监管几乎处于空白状态，隐患重重。

  针对这样一些问题，“统建统服”模式应运而生，通过运营商统一规划、建设、运营和维护，并结合有序充电与车网互动技术，不仅有望系统性解决安全与电网负荷难题，更能将海量居住区充电桩转化为城市虚拟电厂的柔性资源。

  而从数据和真实的情况出发，我们也能了解电动汽车居住区充电安全管理的现状与问题：

  充电场景与设施转移趋势：电动汽车与充电设施向居住区转移趋势明确，成都统建统服自用桩用户半年多个方面数据显示，在家充电次数占比90%，且居住区单次充电20.78度高于外部的14.89度，用户更倾向目的地（居住区）充电，超充站传统补能体验未必趋好。

  城市电网负荷挑战显著：以成都为例，2023年私人电动汽车200万辆、重卡2.5万辆等，仅一半重卡夜间充电需160万千瓦，叠加私人车辆用电需450万千瓦；且电网需求有季节性，8、9月用电高峰期负载高强度，电动汽车全面替换下城市电网支撑能力存疑。

  车网互动与虚拟电厂发展趋势：车网互动实践中，用户不愿在用电高峰期到附近充电桩错峰充电，真正场景在居住区；虚拟电厂中，充电设施是唯一可调柔性负荷，未来规模最大小区充电设施将影响城市能源安全。

  居住区充电设施建设现存问题：存在建设空白与重建轻管问题，私桩建设用十年前事前审批思路，安全管理失控，部分区域无序获电后缺乏监管；还面临建设资源枯竭，现有资源仅能解决小区20%电动汽车充电需求，超20%则资源全面枯竭。

  统建统服模式的实践与成效：成都已推广有序充电2.3万根、V2G充电桩400余根，能响应监管平台指令下调负荷，还计划推进小区放电实验，让车主实现卖电；进程上，多地试点推进快，部分小区业主选择该模式。

  居住区充电设施发展的政策与管理建议：建议将审批变备案，强化施工人管理与验收环节并纳入信息化监管；政府需统一建设标准、管理要求与第三方基础服务；供电公司要 “一控两统”。

  注：以上观点及数据摘自2025中国汽车充换电生态大会“居住区充电设施建设研讨”主题论坛。

  9月27日-29日，2025中国汽车充换电生态大会在安徽省合肥市举办。其中，在9月29日上午举办的“主题论坛：居住区充电设施建设研讨”上，特来电新能源股份有限公司小区事业部总经理陈亮，就《居住区充电设施运营层面的创新思路》主题发表精彩演讲。

  据陈亮介绍，成都的实践案例，已然证明统建统服模式能有效响应电网调度，是实现居住区充电安全、有序、可持续发展的可行路径。

  我今天分享第一个，对于整个市场的观察，电动汽车与充电设施向居住区转移，这两年超充比较热，无论兆瓦还是600瓦，所有证据证明向居住区场景转移，理由是什么？

  首先，车辆数据大家看过很多，这个数据能够正常的看到其实乘用车板块占比一直提高，充电设施有展示数据，我重点展示2024年到2025年整个下来新增充电桩数量453万，但是居民区私桩增长379.3万，占比从72%到75%，意味着老百姓充电的场景和充电桩建设方向已发生比较大的转变，超充其实外部的充电是传统的基于加油站的方式充电，它整个的补能是三段式，过去补能再回来，随着超充的普及带来另外一个问题，超充站的服务半径会增大，看上去我们减少中间一段增加，其实整体的体验未必是完全趋好，老百姓或者车主愿意目的地充电重要的逻辑。

  很多人说一个问题，很多城市推超充之城，能不能超充解决充电问题，老百姓是不是在家里面充电同时也有外部充电的需求，这样的一个问题始终没相关去佐证和回答，也没有机构可以拿出用户行为习惯去佐证，特来电通过用户行为分析和统建统服方式，第一次明确一个用户全周期情况下充电整个在家充电和在外充电数据逻辑。

  大家可以看见，这个是我们成都推进统建统服自用桩用户的充电在2025年3月1日到9月1日半年时间充电数据，这个包括放假、出游，只要在家里面有充电桩，充电次数占比90%，大家会认为什么，我在外面充电的时候因为我是出游，所以我的单次补电更多，用户在居住区单次充电20.78度，外部是14.89度，这是非常非常过去完全不一样，家里面有充电桩，我会干什么，我在路上根本不会把车充满，充到20%、30%、50%，保证能回家就可以了，怎么能保证用户全部充电在特来电，他们用的套餐模式，只要1月1日完成一个月套餐上百度电服务费购买，不会因为价格原因去其他运营商充电，这就很完整的用户在半年时间的充电的逻辑关系。

  下一步，我们会和中国城市规划研究院等相关研究部门，进一步把用户行为数据来进行细分，明确用户电动汽车在高速和城市里面相关的充电数据情况来倒推他们用户行为习惯，更精细化佐证用户的分析，从而为政府在政策支持方面的力度提供更多的支持。

  电不够，成都就很典型，2022年闹的全城限电，成都为例2023年城市电动公交1.5万辆，出租客运车辆1.8万辆，网约车15万辆，冷链物流5000辆，环卫2.5万辆、重卡2.5万辆，私人用电汽车200万辆。这背后意味着，如果我们只是重卡拉出来说，重卡夜间充电160KW，这在某种程度上预示着如果2.5万台车有一半进行充电的话，基本上一桩配两车的方式充电，仅此一项我们就需要160万千瓦，这160千瓦的话这只是夜间充电的峰值。

  意味着接近整个成都市到2030年30%左右的电力负荷需求，整个城市2030年左右成都市规划的是3000万千瓦的装机，仅此一项160万千瓦，然后我们如果叠加200万台私人领域的车辆，0.3系数7000瓦的线万千瓦，就应该想象的是，其实我们在推进居住区的或者推进电动汽车发展，我们会发现很重要的问题，电动汽车开始做全面替换的时候，我们的城市电网是不是还能够支撑得住？所有电网需求还有季节性，8、9月份用电高峰期，所有电网负载都是高强度。

  还有车网互动和慢充体系，车网互动一直说公共快充站和居住区、办公区的车网互动，实际操作过程中发现一个问题，你不可能让车主在用电高峰期，中午11点或者晚上7点到附近充电桩错峰充电，我们在车网互动做过试点1.5，这个人住的小区在我们放电站旁边，每天早上准时把车放过去放电，基本上每天卖40度电，长期卖电，绝大部分情况用户不愿意家里面或者上班地方去放电，那个时候价格便宜一点无所谓，但是别让我麻烦。

  我们推动车网互动甚至未来V2G，真正场景一定是在小区或者住地里面，更多在小区，没有人投诉上班没有充电桩，而是投诉小区没有充电桩。

  虚拟电厂可调负荷，一块空调，一块基础设施充电设施，不可能动空调功率，真正唯一具有可调负荷，柔性负荷只有充电设施，未来可以看见最大规模就是小区充电设施，所以整个居住区车网互动和虚拟电厂以小区为主，影响整个城市能源安全的问题。

  居住区现状老生常谈比较多，既有模式下的建设空白，为什么大家说居住区建设难，大家可以看见我的图，这几张照片，右上角是国网设置的集中表箱，主要作用便于老百姓车主地下室就近取电，表端比较规范，过了表以后就完全自助，右下角这张图更惨不忍睹，除了电表一个外行都看的出来，没人监管，重建轻管，我们对建设管理环节是没有任何的约束，整个的个人私桩、充电桩建设设计是十年前事前审批的思路，现在无论政府审批都从事前审批向事中监管、事后监管转变，我们如果还是十年前小区充电设施套路去套，物业盖章后面跟物业没关系，物业肯定会抵触。

  安全管理几乎完全失控，很多地方无需物业审批即可获电，拥有电动汽车应该获得充电权利，国网做了很多事情，电力获得电表后建设管理衔接上出现完全的空白，老百姓获得电力没有任何一个部门，没有任何一个机构可以进行管理和监管，导致结果就是前端还好后端一塌糊涂。

  另外一方面一直叫狼来了，建设资源枯竭问题，右上角是广州桥架已经不堪重负，最后出现整个是蔓延状态，右下角是要从负一层穿到负二层，只能通过打通方式没人管理；中间照片一面墙八个表，这个就是电表反映资源的枯竭，除了电力负荷紧张，按照一部分机构调研情况来说，现有的建设资源也就能够进入小区基本上解决20%，当一个小区电动汽车占比达到20%小区充电桩达到20%占比的时候，这个小区基本上它的建设资源就全面枯竭，如果没有第三方来做整体统一规划将会全面枯竭，这个速度将会来的非常快，意味着当一个小区到20%以后，不好意思后面车主你去外面充电吧，不公平？

  我们都花了几百万买的房子，现在不去管理，所以其实鼓励私桩，我们在鼓励自建措施其实是在搞先污染后治理。

  一旦到了真正污染到极限发现会花很多社会成本去治理，物业根本不知道这个电表到那个桩之间怎么走线，一旦发现事故和火灾全体抓瞎，全国第一起因为小区充电导致人员死亡就发生在成都，安充电桩会发现，充电桩旁边会有开关，当第一次爆燃那位车主去关开关，车辆发生二次爆炸最后直接烧进ICU，没几天就走了，当时特别愤怒所有统建统服开关都不会设置在充电桩旁边，充电桩只会有应急开关，我们看见很多桩，各位自己安装都会装一个盒子，那是非常大的安全隐患，充电桩发生自燃根本没有办法关应急开关，一系列安全并没有第三方做监管。

  刚才李炳华老师和各位老师提的标准，我有一个感触都是好事但没有约束，能约束只有特来电，因为脱离管理和监管，所以所有标准只能针对企业，最后导致一个结果规范企业逐步退出小区。

  其次是人车抢电问题，特来电有序充电我们会在变压器安装负荷采集装置，能够通过对变压器剩余负荷和下端的充电需求进行一个云边测算的方式，去锁定通过时序和功率对小区充电进行管理，能实现哪怕我再多装的我可以保证不超变压器负荷的效果。但是，恰恰因为这样的东西我们就可以前所未有获得变压器负荷曲线。

  这个小区是成都市北山天街2012年建成的，前期有大量的自建桩，但是在去年8月份的时候台区变压器达到97%，如果继续建充电桩这台变压器会很快爆掉。这几个新小区2020年建成的，变压器峰值在5月份峰值负载15%，8月份达到57%，按照85%的负荷测算，剩余304个千瓦，也就能够安装40个，剩余没有办法安装，一定会超负荷，这个还是入住率还没有达到100%入住率小区负荷情况，我们要说到目前行业里面很多声音是，超充高质量充电设施，我们认为是不对的。

  正如前面看到一样，75%不是高质量建设的时候如果说我们打造一个高质量充电设施系统，我们认为高质量充电设施是高质量公共设施体系和高质量的居住区充电体系相结合，才能形成高质量充电的整体体系。

  居住区高质量充电设施体系，究竟我们的要素是什么样？我们跟大家交流我们的思考。

  第一个是统建统服，没有统建统服各位提到所有标准，所有安全，都没有办法落地，包括车网互动和V2G都没有办法落地，成都实践过程中统建统服是由运营商统一规划、统一运营、统一维护，并且具备主动错避峰有序充电功能，甚至在下一步会具备车网互动功能的才叫完整的统建统服模式。

  同时，需要有一个城市级虚拟电厂和居住区充电设施管理体系，整个的体系将会以供电公司充电策略下发到监管平台，监管平台再下发充电策略到企业管理平台，企业管理平台对有序充电设施和统建统服有序充电桩，以及居民自建有序私桩全面的进行整体的负荷调度，我可以很自豪的是目前这块上面，除了居民自建私桩，整个体系我们已经做到目前只差最后一步，就是完成电网调度平台和政府监管平台的搭建，完成这步真正实现全国居住区城市级的有序充电管理体系，不但可以让监管平台对你充电桩运维、对你的设备的质量，对你的质保期做全面管理，还能同步完成有序充电的体系化管理，实现整个习大大提出的智能、柔性、人性城市的要求。

  其次我们建议，把审批变成备案，确保电动汽车车主可以在家充电，物业审批调整为要件具备后的物业备案，夯实建设人的建设主体地位；第二个强化施工人管理，施工人、施工单位的资质、能力资料留存、明确谁来建，明确施工图纸留存；第三个建立验收环节，施工人之施工单位、建设业主三方验收资料物业留存，同时全面纳入信息化监管，如果做到这步我可以很骄傲说，基本上无论是统建统服，还是自建自管我都能够保证安全有序，实现可持续化的建设。

  这是成都案例情况，成都除了传统的在公共车位有序充电，可以看右侧的最右上角在不同的车位分布式建设，在成都模式实现从传统的个人燃气管式自建向燃气公司统一模式的转变，你只需要缴相应服务费就能享受桩在你车位上，桩坏了免费换的一系列的全面统建统服的服务，并且通过自建实现对系统化的地下室满足100%电动汽车充电桩安装的需求。

  整个成都目前做到，第一形成一个自主体系，第二这张图可以凑近看，它是成都市监管平台向特来电平台下达有序充电调度指令，要求降补4000万的负荷，我们看计划负荷50%，最终特来电平台执行下来是41.94%，把一个小区的负荷全面调下来，统建统服装置全面调下来，实现全国第一次做到。

  另一个车网互动实践，因为通过统建统服再加上V2G，目前成都市累计推广有序充电2.3万根，并且都可以接受平台调度，V2G充电桩400余根，下个月成都市全面推进小区放电的实验，很多车主第一次在小区可以实现卖电，车将不再是花钱工具，会成为你挣钱的工具。

  这边也是很好的案例，在2025年开始，体系化打造并不难，4月21考察青岛、苏州，4月底出台相关试点通知，9月份第一批项目上线个用户直接选择了统建统服，两个小区100多个业主。下一步还会做更多的统建统服落地，明年实现力争整个一半的小区统建统服，不再自建自管，保证有没有车，都能在未来安得起充电桩。

  统建统服政府侧、企业侧和用户侧是不一样，政策侧需要做的应该是三个统一和完善，统一建设标准，无论自建桩还是企业桩都看成充电设施，用一个标识去约束、一个流程去管理；统一管理要求，保证设施有序运行，并且要统一第三方基础服务，提升服务质量，统一运营商，委托的运营管理单位，这是政府要做的事情，物业责任配合政府和企业做好工作，场地信息等等就可以，供电公司要做统建统服责任，我们大家都认为做到一控两统，统一自建和统建的标准要求，其实做小区可能有感触，个人用户自己去报装那是各种绿灯，企业去的时候就各种不对，这个对带有歧视性，必然会形成劣币驱逐良币的一个过程，所以供电企业要做的一控两统，统一自建统建标准，把控好充电设施的电源接入环节，保障电力供应的稳定安全。一控是什么？统一的参与整个城市的负荷控制。业主不多说，支持统建统服还可以配合相关的安装工作，去从大的公平环节去保证每个人用的上电。

  其他建议不多说，一个加强政策引导，希望从中央层面到省市层面能够出台相关的标准化的建设流程，完善来提升我们过去十年前定的自建标准，修订内条标准促进充电设施高标准建设，加强引导和建立合作机制。